În acest domeniu, al afacerilor pe bani publici, există performanțe și performeri. Un exemplu este firma Romprest Service SA, ai cărei administratori sunt protagoniștii scandalului gunoaielor din Sectorul 1. Nu am garanta că este „best of”, dar, cu certitudine, Romprest Service este o pretendentă serioasă la titlul de companie campioană la contractele cu statul, pentru că are în portofoliu un număr de 401 contracte încheiate cu instituții publice, de la primării, unități militare, aeroporturi sau universități de stat, la Camera Deputaților, ÎCCJ, Monitorul Oficial, CNAIR, SRI și SIE.
Performanțele Romprest: contracte cu statul în valoare totală de 1,5 miliarde lei și un profit de 24 milioane de lei
Valoarea totală a celor 401 de contracte depășește 1,5 miliarde de lei. Mai exact, este de 1.556.217.172 lei. Aceasta este doar o parte din portofoliul contractelor de bani publici obținute de Romprest SA, pentru că în arhiva SICAP nu există niciun fel de date despre contractele pe bani publici încheiate înainte de anul 2007. Dar și această perioadă de referință, din 2007 până în aprilie 2020, este suficientă pentru a înțelege cum stau lucrurile.
La Registrul Comerțului, domeniul de activitate al Romprest SA este extrem de extins, prin zeci de coduri CAEN, de la „pescuitul maritim” și „fabricarea lenjeriei de corp” la „leasing cu bunuri intangibile”, „cultivarea orezului” și „servicii de reprezentare media”. Dar, cum se știe, în activitatea Romprest Service sunt decisive „colectarea deșeurilor nepericuloase” (Cod CAEN 3.811), tratarea și eliminarea deșeurilor nepericuloase” (Cod CAEN 3.821) și „tratarea deșeurilor periculoase” (Cod CAEN 3.822).
Aceste domenii nu presupun cheltuieli mari cu materii prime sau mari consumuri energetice, ci numai investiții în utilaje de colectare și tratare a deșeurilor, iar cheltuielile salariale au la bază regula salariului minim pe economie. În aceste condiții e foarte simplu să se obțină un bilanț „pe plus”.
În 2008, Romprest a avut un profit net de 17.209.150 lei. În perioada 2009 – 2013, profiturile au fost ceva mai mici, de 2,4 – 2,8 milioane de lei, cu excepția anului 2011, când a înregistrat un profit net de 14.912.162 lei.
În 2014, profitul a fost de 10,9 milioane de lei, în 2015 a urcat la 11,2 milioane, iar anul 2016 a fost încheiat de Romprest Service cu un profit de 22 milioane de lei. Au urmat doi ani cu profituri mai mici, de 15,6 milioane în 2017 și 11,8 milioane în 2018, dar în anul 2019 Romprest a înregistrat un profit net record, de 23.739.790 lei.
Secretul afacerilor pe bani publici: 59% din contracte obținute prin „cumpărare directă” și numai 16,7% prin licitație
Arhiva SICAP ne-a oferit posibilitatea să constatăm modul în care au fost obținute cele 401 de contracte încheiate de Romprest Service cu instituții publice.
Licitația este o procedură minoritară. Au fost obținute prin „licitație deschisă” numai 67 de contracte, iar un contract a fost obținut prin „licitație restrânsă accelerată”. Evident, „licitația deschisă” a fost procedura prin care au fost obținute contractele de valori mai mari, de zeci sau sute de milioane de lei. Un număr de 49 de contracte au fost obținute de administratorii Romprest Service prin „invitație de participare”, iar alte 42 de contracte au fost încheiate după o „negociere fără anunț de participare”. Un contract a fost obținut prin „negociere”. Alte două contracte au fost obținute prin „procedura simplificată”.
Mai mult de jumătate din contractele Romprest cu instituțiile publice, adică un număr de 239 de contracte, au fost obținute prin „cumpărare directă”. Este vorba de contracte cu valori mai mici, dar care, repetate la intervale scurte de timp, de săptămâni sau luni, sau în sistem „abonament”, ajung la valoarea unui contract consistent. Ca să nu mai vorbim despre faptul că s-a întâmplat de mai multe ori ca în aceeași zi o instituție publică să încheie mai multe contracte cu Romprest pe baza „cumpărării directe”.
În concluzie, numai 16,7% din contractele pe bani publici ale Romprest Service au fost câștigate în urma unei licitații, iar 59% au fost obținute prin „cumpărare directă”.
Valoarea medie a unui contract al Romprest cu statul este de 3,8 milioane de lei
Un calcul a valorii medii a celor 401 contracte ale Romprest cu statul, fără să ținem cont de procedura de achiziție, ne oferă o concluzie interesantă: valoarea medie a unui contract este de 3,8 milioane de lei.
Pentru orice administrator de firmă din domeniul serviciilor, obținerea unui contract de asemenea valoare ar reprezenta o performanță. În cazul Romprest, nu e chiar deloc o performanță.
Contractele Romprest cu ADP-urile din București sunt în valoare de 227 milioane lei
Municipalitățile ocupă un loc extrem de important în portofoliul afacerilor de colectare a deșeurilor ale Romprest Service, cele mai multe contracte, cu valori de zeci sau sute de milioane de lei, fiind încheiate cu primării și societăți de administrare a domeniilor publice.
Pe 20 iulie 2007, Romprest încheia un contract în valoare de 18.837.800 lei cu Administrația Domeniului Public (ADP) din Sectorul 5. O lună și jumătate mai târziu, pe 10 septembrie, a încheiat un contract de 2.278.230 lei și cu ADP-ul din Sectorul 1, iar pe 13 septembrie a încheiat două contracte, în valoare totală de 2.764.670, cu ADP-ul de la Sectorul 2.
Pe 27 noiembrie, a mai fost încheiat, cu ADP Sector 5, un contract în valoare de 128.251.000 lei, iar a doua zi, pe 28 noiembrie, a fost semnat și un al 3-lea contract cu ADP-ul din Sectorul 2, în valoare de 293.393 lei.
În 2008, Romprest a încheiat cu ADP Sector 5 două contracte, unul în valoare de 8.831.160 lei, iar celălalt de 4.893.940 lei. În 2011, între Romprest și ADP Sector 5 au fost încheiate trei contracte, de peste jumătate de milion (562.140 lei).
După primele două contracte semnate în 2007 cu ADP Sector 2, a urmat pe 5 mai 2008 un contract mai „subțire”, de 353.432 lei, dar și două contracte de milioane: unul de 4.380.000, încheiat pe 6 mai 2008 și altul de 55.581.800 lei, semnat pe 13 noiembrie 2008. În total, 60.351.232 lei.
Pe 30 iunie 2008 era semnat mega-contractul cu Primăria Sectorului 1, condusă de Andrei Chiliman, dar asta nu a împiedicat colaborarea cu ADP-ul Sector 1, de la care Romprest a obținut două contracte, în valoare de 84.422 lei. În total, valoarea contractelor dintre Romprest și ADP Sector 1 au fost în valoare de 2.362.652 lei, un „supliment” la contractul de 450 milioane de lei încheiat cu Primăria Sector 1.
În total, valoarea contractelor încheiate de Romprest Service cu ADP-urile din București a fost de 227.501.419 lei.
Cu „PMB”-ul lui Oprescu, patru contracte, în valoare de 133 milioane lei, obținute prin „negociere fără anunț de participare”
Romprest a avut o bună colaborare și cu Primăria Municipiului București (PMB), în primul mandat al lui Sorin Oprescu. A fost vorba de patru contracte, toate atribuite Romprest prin „negociere fără anunț de participare”.
Pe 30 decembrie 2010 a fost semnat primul contract, în valoare de 17.435.700 lei, pe 19 decembrie 2011 a fost încheiat un contract de 16.288.700 lei, iar pe 13 noiembrie 2012 a fost încheiat un contract de 44.304.500 lei. Colaborarea dintre Romprest Service și Primăria lui Oprescu fost încheiată pe 2 iulie 2014, cu un contract de 10.889.900 lei.
Dar au lucrat cu Romprest și mai multe regii ale Primăriei Capitalei. Administrația Cimitirelor și Crematoriilor Umane București a atribuit Romprest un număr de 10 contracte, în valoare de 4.091.000 lei, iar celebra ALPAB (Administrația Lacuri Parcuri și Agrement București) a atribuit Romprest 4 contracte, în valoare de 40.769.113. Valoarea totală a contractelor Romprest cu „PMB” și cele două companii municipale a fost de 133.778.913 lei.
Cu primăriile Sector 1, Sector 3 și Sector 6, contracte în valoare de 774 milioane de lei
La capitolul „primării de sector” regăsim cele mai valoroase contracte din portofoliul Romprest Service SA. Evident, se detașează cel mai mare contract, cel de 450.000.000 lei, încheiat pe 30 iunie 2008 cu Primăria Sectorului 1.
Un contract aproape la fel de valoros este cel de 297.295.000 lei, încheiat pe 13 septembrie 2017 între Romprest Service și Primăria Sectorului 3, condusă de Robert Negoiță.
În anii 2017-2018 și 2020 au fost încheiate 10 contracte și cu Primăria Sectorului 6. Primul dintre ele, în valoare de 26.324.700 lei, a fost obținut în noiembrie 2017 prin licitație. Au urmat, în 2018 și 2020, alte nouă contracte, în valoare totală de 1.009.381 lei obținute prin „cumpărare directă”.
Valoarea totală a contractelor Romprest cu Primăriile din Sectorul 1, Sectorul 3 și Sectorul 6, este de 774.629.081 lei, adică peste 50% din valoarea tuturor contractelor pe bani publici ale firmei de salubritate.
Contracte de peste 250 milioane lei cu Primăriile din Timișoara, Oradea, Tulcea, Tg Jiu, Baia Mare, Bacău, Predeal și Azuga
După primele contracte obținute în capitală, Romprest Service s-a lansat și în derularea unor contracte cu primăriile din marile orașe. În 2007 și 2008 au fost încheiate două contracte cu Primăria Tulcea, în valoare de 3.399.935, iar în 2008 au fost încheiate cu Primăria Oradea patru contracte, în valoare totală de 815.347. Au urmat în 2011 două contracte cu Primăria Tg Jiu (1.238.423 lei), iar în 2012 un contract de 7.409.280 cu Primăria Focșani.
Colaborarea Romprest cu Primăria Baia Mare a început pe 5 iunie 2012, când a fost semnat un contract de 25.000.000 lei, urmat în 2016 de 6 contracte: două contracte în valoare de câte 500.000 lei fiecare, încheiate pe 11 ianuarie, două contracte de câte 775.000 lei, semnate pe 1 martie, și două contracte, în valoare de 417.000 lei fiecare, încheiate pe 24 aprilie. Valoarea acestor contracte ale Romprest Service cu Primăria Baia Mare este de 30.884.000 lei.
Cu Primăria Timișoara a fost încheiat în 2013 un contract de 34.977.900, obținut prin licitație, urmat în 2014 de un contract în valoare de 3.800.000 lei obținut prin „negociere fără anunț de participare”. În total, 38.777.900 lei.
Cea mai consistentă colaborare a Romprest cu administrații locale din țară fost aceea cu Asociația de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, cu care pe data de 6 mai 2015 a fost încheiat un contract de 167.677.000 lei.
Au mai recurs la serviciile de salubrizare ale Romprest Service și Primăria Sf Gheorghe (607.804 lei – 2008), Primăria Tecuci (101.511 lei – 2013), Primăria Azuga (99.443 lei – 2015) și Primăria Predeal (26.528 lei – 2017). Valoarea totală a contractelor Romprest cu administrațiile locale este de 251.082.171 lei.
Afaceri cu serviciile secrete. Șapte contracte cu SIE și trei contracte cu SRI
În portofoliul Romprest Service există și mai multe contracte cu serviciile de informații, SRI și SIE. Sunt contracte de valori mai mici, pentru că din activitatea serviciilor secrete nu prea rezultă deșeuri. Se lucrează curat.
În aprilie 2009, Romprest a încheiat un prim contract de 11.340 lei cu Unitatea Militară (UM) 0466 din cadrul SRI, iar pe 30 iunie 2011 a fost încheiat un contract de 33.120 lei, tot cu SRI, prin Spitalul Clinic de Urgență „Prof. dr. Agrippa Ionescu” (UM 0521 București).
Pe 5 mai 2010 a fost încheiat un contract de 90.720 lei cu UM 0461 București, unitatea de logistică din cadrul SRI. În urmă cu patru ani, achizițiile UM 0461 au fost subiectul unui scandal de fraudare a banului public, fiind în discuție contracte în valoare de 2,5 milioane euro. Dinu Stolojan, directorul general al companiei Transcarpat Sport Tours International SRL a adresat președintelui Comisiei de control a activității SRI, Adrian Țuțuianu, o sesizare prin care reclama că „în ultimii 4 ani conducerea SRI a dispus sau a tolerat acțiuni ale unor structuri din subordine care au vizat încălcarea sistematică a legislației achizițiilor publice, astfel încât să fie organizate proceduri de achiziții câștigate de firme <<de casă >>, firme apropiate/agreate de conducerea SRI”. Plângerea îi viza pe fostul prim adjunct al SRI, generalul Florian Coldea și pe succesorul acestuia, generalul George Voinescu, dar și pe șeful UM 0461.
În portofoliul Romprest există și 7 contracte încheiate cu Serviciul de Informații Externe (SIE) în valoare totală de 97.272 lei. În total, valoarea contractelor încheiate de Romprest cu SRI și SIE este de 232.452 lei. O valoare simbolică.
Se fac bani și din mini-contractele cu Armata
Și Ministerul Apărării a recurs la serviciile Romprest. Firma de salubritate a încheiat șapte contracte cu Direcția Financiară a Ministerului Apărării, UM 02544. Contractele încheiate de Romprest cu UM 02544 au o valoare de 43.365 lei. La acestea se adaugă un contract de 9.292 lei cu UM 01668, Centrul de comunicații și informatică din cadrul Armatei și un contract de 7.050 lei încheiat în 2019 cu UM 02587, care este Institutul Național de Medicină Aeronautică și Spațială.
Cu UM 02238 Chitila, respectiv Școala de aplicație pentru logistică a Ministerului Apărării, au fost încheiate cinci contracte, în valoare de 111.724 lei, iar cu 02594 București, „Cercul Militar Național”, au fost încheiate trei contracte, în valoare de 27.410 lei.
Pe lista beneficiarilor serviciilor Romprest se mai află UM 02583 (cu 6 contracte în valoare de 121.536 lei), UM 01924 (4 contracte – 52.715 lei), UM 01119 Brașov (5.314 lei), UM 02477 Brașov (5.990 lei), UM 01961 Otopeni (20.520 lei), UM 01829 București (14.375 lei), UM 02574 București (10.023 lei). Valoarea totală a contractelor Romprest cu Armata este de 429.314 lei. Sunt contracte mici, dar și acestea contribuie la rotunjirea cifrei de afaceri și profitului.
Romprest, partener de afaceri al UM 02301 – „Clubul Sportiv al Armatei – Steaua”
Printre beneficiarii serviciilor Romprest se află și o unitate militară ceva mai specială din cadrul Ministerului Apărării Naționale, respectiv „Unitatea Militară 02301 Clubul Sportiv al Armatei – Steaua”.
Colaborarea Romprest cu Clubul „Steaua” a început în 2009 și s-a materializat prin șase contracte, majoritatea acordate companiei de salubritate prin procedura „invitație de participare”. Cel mai mare contract, încheiat în noiembrie 2014, a fost în valoare de 429.673 lei. Valoarea totală a contractelor dintre Romprest și UM 0231 – CSA Steaua a fost de 1.702.966 lei.
De la CNAIR, 18 contracte în valoare de peste 28 milioane de lei
Unul dintre clienții importanți ai Romprest Service a fost Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR). Sub vechea sa denumire, CNADNR, dar și sub denumirea actuală, compania de drumuri naționale a atribuit Romprest Service un număr de 18 contracte, în valoare totală de 28.432.395 lei.
Colaborare „la nivel înalt”. Cu Aviația Comercială, contracte în valoare de peste 11 milioane lei
Faptul că printre acționarii Romprest se află, cu un pachet de 10% și Compania Națională Aeroporturi București s-a concretizat prin mai multe contracte ale companiei de salubritate cu aeroporturile „tutelare”. Chiar acționarul minoritar al Romprest Service a încheiat cu Romprest Service două contracte. Primul, în valoare de 219.744 lei a fost încheiat pe 11 august, iar pe 22 august a urmat un nou contract, în valoare de 547.086 lei.
Și Aeroportul „Henry Coandă” a atribuit Romprest un contract de 9.622.640 lei, iar Aeroportul „Aurel Vlaicu” a contribuit, prin „invitație de participare”, cu două contracte, în valoare totală de 766.830 lei. Dar și Romatsa a încheiat cu Romprest un contract în valoare de 40.000 de lei. În total, contractele obținute de Romprest de la instituțiile din Aviația Comercială sunt de 11.196.300 lei.
Printre clienții Romprest, lume pestriță: Universitatea Politehnică, Spitalul „Sapoca”, ÎCCJ, Jandarmeria și Clubul „Dinamo”
Lista instituțiilor publice care au apelat la serviciile Romprest Service este foarte lungă. Poate fi găsită destul de des pe listă și Universitatea Politehnică București, care din 2014 până în 2020, a atribuit Romprest Service un număr de 24 de contracte, în valoare totală de 2.588.332 lei.
Pe lista din portofoliul de contracte din bani publici Romprest mai regăsim Jandarmeria, Spitalul „Cantacuzino”, Comitetul Olimpic Român, Înalta Curte de Casație și Justiție, Transelectrica, RAAPS, Muzeul Satului „Dimitrie Gusti”, Hidroelectrica, Camera Deputaților, Primăria Cornu, Spitalul Militar „Carol Davila”, Ministerul de Interne, RATB-ul, Metrorex și CFR Gevaro SA, Spitalul „Sapoca”, Universitatea „Dunărea de Jos” din Galați, Administrația Piețelor Sector 6, Spitalul „Floreasca”, Primăria Corbeanca, Spitalul CF2 din București, „Monitorul Oficial”, Romsilva, Primăria Balotești, Senatul României, Muzeul „George Enescu”, Serviciul de Ambulanță București-Ilfov și Clubul „Dinamo”.
Sigur, totul este perfect legal, dar modul în care au fost atribuite unele contracte, „la indigo”, sau seriile de contracte în sistem de „abonament” anual, pot isca întrebări firești în legătură cu eficacitatea sistemului de achiziții publice.
