Consiliul Superior al Magistraturii îl protejează pe
procurorul Doru Ţulus, şeful Secţiei de combatere a infracţiunilor
conexe infracţiunilor de corupţie din cadrul DNA, devenind astfel
complice într-un caz flagrant de încălcare a legii. De mai bine de doi
ani, CSM refuză să soluţioneze o plângere împotriva procurorului Ţulus,
acuzat de muşamalizarea unor afaceri necurate ale mafiei imobiliare din
capitală. CSM nu numai că nu a deschis nicio anchetă în cazul
procurorului, dar vara aceasta l-a reconfirmat în funcţia de conducere
de la DNA.
Culmea ironiei, în octombrie 2006, CSM îl găsise pe acelaşi
procuror responsabil de „deficienţe grave”, precum înregistrarea eronată
a actelor de sesizare, fapt ce a dus la nesoluţionarea la timp a unor
cauze. Explicaţia atitudinii protectoare a CSM ar putea fi găsită
la…Cotroceni. Este un fapt de notorietate că Doru Ţulus se bucură de
sprijin din partea preşedintelui Traian Băsescu.
În mai 2007, procurorul Doru Ţulus, şeful Secţiei de combatere a
infracţiunilor conexe infracţiunilor de corupţie din cadrul DNA, a
dispus neînceperea urmăririi penale într-un caz flagrant de conflict de
interese, în care a fost implicată Clitemnestra Volschi, la acea vreme
consilier local PSD la Primăria sectorului 2 Bucureşti. Volschi avea, în
acelaşi timp, calitatea de acţionar şi unic administrator al Central
Residential Park, care ulterior a construit un cartier de blocuri, în
imediata apropiere a sediului Poliţiei Române, din Capitală.
Sesizarea Direcţiei Naţionale Anticorupţie a fost făcută de Mugur Ciuvică, preşedintele Grupului de Investigaţii Politice.
Mugur Ciuvică a reclamat că, în 26 ianuarie 2005, Consiliul Local al
Sectorului 2, prezidat de Clitemnestra Volschi a aprobat mai multe
Planuri Urbanistice de Detaliu (PUD). Hotărârea de Consiliu şi fiecare
din cele patru anexe ale acesteia au fost votate şi semnate, în calitate
de preşedinte de şedinţă, de Clitemnestra Volschi. Printre PUD-uri se
numără şi cel pentru construirea unui ansamblu rezidenţial, pe o
suprafaţa de 28.000 de metri pătraţi, situat pe strada Dinu Vintilă, nr.
6.
Ansamblul, de fapt un cartier de locuinţe de lux, era edificat de
Central Residential Park SĂ, firmă din grupul Niro. Ce a omis să spună
consilierul PSD cu nume complicat a fost tocmai faptul că această firmă
aparţine unui grup de interese din care făcea parte ea însăşi. Practic,
Clitemnestra Volschi şi-a aprobat singură construirea unui cartier de
blocuri. Pe baza Hotărârii Consiliului, SC Central Residential Park SA a
primit Autorizaţia de Construire şi Autorizaţia de Organizare de
Şantier nr. 473/19V din 12.05.2005.
Conflict de interese flagrant
Conflictul de interese este evident în acest caz şi este sancţionat
de legislaţie. Potrivit articolului 46 din Legea administraţiei locale
(215/2001), „nu poate lua parte la deliberare şi la adoptarea
hotărârilor consilierul local care, fie personal, fie prin soţ, soţie,
afini sau rude până la gradul al patrulea inclusiv, are un interes
patrimonial în problema supusă dezbaterilor consiliului local”. Aceeaşi
lege prevede că hotărârile adoptate de consiliul local cu încălcarea
dispoziţiilor articolului 46 sunt nule de drept. Iar nulitatea se
constată de către instanţa de contencios administrativ. Prin urmare, în
calitate de asociat şi administrator unic al firmei Central Residential
Park SA, Clitemnestra Volschi avea un evident interes personal în
adoptarea Hotărârii Consiliului Local prin care a fost aprobat PUD-ul
pentru construirea cartierului rezidenţial.
Cazul, muşamalizat la DNA
Răspunsul DNA a venit pe 30 mai 2007 dată la care, în ciuda tuturor
evidenţelor, procurorul Doru Ţulus a dispus neînceperea urmăririi penale
faţă de Clitemnestra Volschi. Concluzia procurorului a fost
incredibilă: că Volschi a procedat corect atunci când şi-a aprobat
singură construirea unui cartier de blocuri în vederea vânzării cu
profit.
În rezoluţie, procurorul a susţinut că aprobarea Planului Urbanistic
de Detaliu nu implică un interes patrimonial, acesta neconferind dreptul
de a construi. Ţulus a adus şi argumente, cel puţin fanteziste.
Potrivit acestuia, Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi
urbanismul, ar prevedea la art. 48 că Planul Urbanistic de Detaliu este o
„documentaţie tehnică”, fără nicio legătură cu autorizaţia de
construire propriu-zisă. Oricine are cât de cât idee despre urbanism
şi-ar da seama de aberaţia lui Ţuluş, de o incompetenţă vecină cu
prevederile Codului Penal. Astfel că afirmaţia lui Mugur Ciuvică este
chiar elegantă, el a caracterizat argumentaţia procurorului Doru Florin
Ţulus ca „stupidă şi mincinoasă”.
Stupidă pentru că, potrivit legislaţiei în vigoare, în România,
PUD-ul reprezintă o condiţie obligatorie pentru a obţine dreptul de a
construi. Mai pe înţelesul procurorului Ţulus, spune şi Mugur Ciuvică,
Central Residential Park, firmă administrată de Clitemnestra Volschi, nu
ar fi putut obţine Autorizaţie de Construire, deci nu ar fi putut
construi nimic, în lipsa Planului Urbanistic de Detaliu, aprobat şi
semnat de aceeaşi Clitemnestra Volschi, de data aceasta în calitate de
consilier local.
Argumentaţia lui Doru Ţulus este şi mincinoasă, deoarece procurorul
DNA „a îmbogăţit” textul Legii 350/2001 cu propriile sale invenţii. Art.
48 din legea invocată de Ţulus pentru a o „spăla” pe Clitemnestra
Volschi nu conţine sintagma „documentaţie tehnică”. În 17 iulie 2007,
Grupul de Investigaţii Politice a reclamat la CSM abuzul procurorului
anticorupţie. De atunci, s-au scurs mai bine de doi ani, fără ca forul
magistraţilor să catadicsească a da vreun răspuns sesizării.
La comanda politică
Explicaţia lipsei de reacţie a CSM, dar şi a soluţiei „incompetente” a
procurorului DNA poate fi găsită la…Cotroceni. Este un fapt de
notorietate că Doru Ţulus se bucură de sprijin din partea preşedintelui
Traian Băsescu. Pe de altă parte, relaţiile de afaceri o plasează pe
Clitemnestra Volschi în cercul de interese al Elenei Udrea şi a soţului
acestuia, Dorin Cocoş, cunoscuţi ca având mare trecere pe lângă şeful
statului. Clitemnestra Volschi este asociată cu Dumitru Nicolae, zis
Niro, în mai multe firme, printre care SC Niro 95 Impex SĂ, Grand Hotel
du Boulevard SĂ şi Central Residential Park SĂ.
Pe de altă parte, Elena Udrea, Dorin Cocoş şi firma Niro 95 Impex SA
au fost asociaţi la SC New Global Investiments SRL. Mugur Ciuvică a
acuzat-o pe Clitemnestra Volschi că a reprezentant grupul de firme
condus de Dumitru Nicolae în afacerea pe care acesta a realizat-o cu
Elena Udrea şi Dorin Cocoş.
Ecuaţia Niro-Băsescu-Onţanu
În ecuaţia Niro-Băsescu nu putea să lipsească primarul sectorului 2,
Neculai Onţanu, care, după cum vom vedea în continuare, era chiar un
„specialist” în jongleria cu PUD-uri.Autorizaţia de construire pentru
ansamblul rezidenţial din stradă Dinu Vintilă, nr. 6, a fost semnată de
Neculai Onţanu, care a trecut din barca PSD în cea a PDL, pentru al
susţine pe Traian Băsescu în cursa spre un nou mandat de preşedinte. De
altfel, Neculai Onţanu a prezidat chiar festivitatea de lansare a
proiectului Central Residential Park. Totodată, după cum a dezvăluit
presa, relaţia dintre primarul Neculai Onţanu şi Niro este una foarte
strânsă, grupul de firme condus de Dumitru Nicolae fiind unul dintre
principalii sponsori ai Primăriei sectorului 2.
Cheia infracţiunii: PUD în loc de PUZ!
Mai grav poate decât conflictul de interese este faptul că, atunci
când a aprobat hotărârea din 26 ianuarie 2005 pentru terenul din stradă
Dinu Vintilă, nr. 6, Consiliul Local al Primăriei Sectorului 2 s-a
substituit cu bună ştiinţă Consiliului General al Capitalei. Ceea ce nu
au sesizat nici cei din Grupul de Investigaţii Politice, dar mai ales
Ţuluş, este că terenul pe care s-a construit ansamblul rezidenţial al
firmei Central Residential Park SĂ nu intră sub incidenţa Planului
Urbanistic de Detaliu, ci a Planului Urbanistic Zonal. Astfel, hotărârea
Consiliul Local al Primăriei Sectorului 2 încalcă art.5.5, din Titlul I
– Prescripţii Generale din Regulamentul Local de Urbanism al
Municipiului Bucureşti. Acesta prevede imperativ că „pentru parcele cu
suprafaţa mai mare de 3.000 de metri pătraţi sau cu raportul laturilor
peste 1/5, se vor elabora şi aproba documentaţii PUZ”.
Prin urmare, pentru terenul din stradă Dinu Vintilă, nr. 6, în mărime
de 28.000 de metri pătraţi, era nevoie de un Plan Urbanistic Zonal,
care, potrivit legislaţiei, nu poate fi adoptat decât de Consiliul
General al Capitalei.
Precedentul „DIP-ul de la 2”
Cazul complexului de locuinţe de lux Central Residential Park nu este
singular la Primăria sectorului 2. Edilul Neculai Onţanu a fost acuzat
că a perfecţionat practicile ilegale de acest gen. Un alt caz, care
seamănă ca două picături de apă cu cel în care a fost implicată
Clitemnestra Volschi, a stârnit un imens scandal.Daniel Ion Popescu,
„DIP-ul de la 2”, cum este numit de oamenii de afaceri locali,
îndeplineşte, simultan, prin încălcarea legii, atât funcţia de consilier
local, cât şi pe cea de director general al Administraţiei Pieţelor
sector 2 (APS2). Alături de primarul Onţanu, DIP este un personaj-cheie
în controversatul proiect al Pieţei Obor.
Scandalul s-a declanşat atunci când Primăria a încheiat un
parteneriat public-privat cu un consorţiu de firme, reunite sub numele
SC Piaţa Obor Market & Complex Comercial, controlate de omul de
afaceri Gabriel „Puiu” Popoviciu. Consorţiul a primit în folosinţă,
gratuit, o suprafaţă imensă din domeniul public, pentru înălţarea unei
construcţii cu mai multe subsoluri de parcare şi patru etaje. Contractul
de parteneriat pentru proiectul Obor a fost aprobat de Consiliul Local
al Primăriei Sectorului 2 în 15 decembrie 2006.
Proiectul Obor resuscitat de judecători dubioşi
Proiectul a fost însă blocat, după ce Asociaţia Frontului Negustoresc
Obor (AFNO) şi Prefectura Capitalei au dat în judecată Primăria
Sectorului 2. AFNO a demostrat în instanţă că Daniel Ion Popescu se afla
în situaţia de incompatibilitate atunci când a votat hotărârea din 15
decembrie 2006. Astfel, în calitatea sa de director general al APS2, DIP
a iniţiat şi organizat licitaţia pentru atribuirea „Contractului de
parteneriat public-privat” pentru proiectul Obor. În calitate de
consilier local, acelaşi personaj a votat adoptarea hotărârii
131/15.12.2006.
Ilegalitatea a fost sesizată şi de fostul prefect Cătălin Deaconescu.
„În cadrul controlului de legalitate exercitat de Instituţia
Prefectului Municipiului Bucureşti, au fost reţinute ca elemente de
nelegalitate ale actului administrativ supus controlului (…) starea de
interdicţie legală (conflict de interese) în care se află domnul Daniel
Ion Popescu, director general al Administraţiei Pieţelor Sector 2 şi
membru al Consiliului Local al Sectorului 2”, se arată în concluziile
raportului. Pentru a continua lucrările, consilierii sectorului 2 au
aprobat, în 19 martie 2009, Planul Urbanistic de Detaliu str. Ziduri
Moşi, nr. 4, care se referea, de fapt, la acelaşi proiect, dar prezentat
sub o altă titulatură.
Şi de data aceasta, hotărârea consilierilor nu a îndeplinit
condiţiile legii. În primul rând, documentul încalcă Legea nr. 350/2001,
potrivit căreia, în cazul proiectelor derulate în zone protejate, cum
este situaţia Pieţei Obor, reglementarea trebuie făcută prin PUZ, care
se aprobă numai în Consiliul General al Primăriei Capitalei. În plus,
terenul are peste 39.000 de metri pătraţi şi, potrivit Regulamentului
Local de Urbanism, „pentru parcelele cu suprafaţa de peste 3.000 de
metri pătraţi se vor elabora şi aproba documentaţii PUZ”. Proiectul
„Obor – Onţanu – Popoviciu” este pe punctul de a fi resuscitat cu
sprijinul unor judecători dubioşi a căror implicare o vom dezvălui în
numărul viitor.