Iunie 2025. Ce s-a văzut la Roești
În vara anului 2025, Ziarul de Investigații – zin.ro publica primele imagini exclusive din incinta Centrului de Management Integrat al Deșeurilor de la Roești, județul Vâlcea. Ceea ce trebuia să fie un centru modern de sortare și tratare a deșeurilor, finanțat cu fonduri europene în cadrul Programului Operațional Infrastructură Mare 2014-2020, arăta altfel: tone de deșeuri menajere aruncate direct pe sol, în aer liber, fără nicio activitate de sortare, fără acoperire, fără tratare. Camioanele descărcau și plecau. Nimic nu mergea spre reciclare.
Stația de sortare Roești, inaugurată în ianuarie 2024 după ani de întârzieri și cu o investiție de peste 26 de milioane de euro din fonduri europene, funcționa, în fapt, ca o groapă de gunoi. Nu o groapă improvizată la marginea unui sat, ci una oficială, mascată sub hârtii administrative și operată de o asociere de firme instalată fără licitație publică.
La o lună după prima filmare, Ziarul de Investigații – zin.ro revenea la fața locului. Imaginile arătau același tablou, doar mai mare: „muntele de gunoi” crescuse. Nicio lucrare de remediere nu începuse. Nicio instituție de control nu intervenise eficient.
Între timp, Agenția pentru Protecția Mediului Vâlcea emisese pe 19 iunie 2025 o decizie de suspendare a autorizației operatorului pentru 60 de zile. În aceeași zi, o anulase, invocând o eroare procedurală proprie: nu fusese emis în prealabil un avertisment oficial. Șeful instituției, Alin Voicescu, recunoscuse într-o convorbire telefonică că situația de la Roești este „toxică, anormală și extrem de periculoasă”. Recunoașterea nu a produs nicio consecință concretă.
Ziarul de Investigații – zin.ro documentase, de asemenea, eliminarea din schemă a operatorului URBAN SA – un operator cu contracte valide în mai multe localități din județ, căruia APM Vâlcea îi refuzase reînnoirea autorizației pe motiv că ADI Salubrizare desemnase alți „operatori unici”. Instanța anulase acele contracte. ADI le executa în continuare.
Septembrie 2025. Curtea de Conturi intră pe fir
Pe 15 septembrie 2025, Curtea de Conturi a României – Direcția de Control a Achizițiilor Publice – deschidea la sediul ADI Salubrizare Vâlcea o misiune de audit de conformitate. Obiectul: verificarea modului în care asociația atribuise în 2025 două contracte de delegare a serviciilor de salubrizare, în vederea operaționalizării investițiilor realizate din fonduri europene.
Perioada verificată: 1 ianuarie 2024 – 31 august 2025.
Auditorii au analizat documentele, procedurile și operațiunile din SEAP. La 9 februarie 2026 a avut loc ședința de conciliere. ADI Salubrizare Vâlcea nu a contestat nicio constatare. Pe 19 martie 2026, Plenul Curții de Conturi a aprobat Raportul nr. 278.
Concluzia generală, citată din document: „s-au identificat nereguli care confirmă aspectele semnalate Curții de Conturi prin petiție.”
Oglinda: trei ilegalități confirmate oficial
Constatarea 8.1 – Decizie judecătorească ignorată
Curtea de Conturi a constatat că reprezentanții ADI Salubrizare Vâlcea nu au dus la îndeplinire o decizie a Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, rămasă definitivă după respingerea plângerii de către Curtea de Apel Pitești. Decizia viza documentația de atribuire pentru contractul de operare a stației Roești și dispunea remedierea acesteia.
ADI nu a remediat nimic. Motivul invocat în fața auditorilor: consultantul care întocmise documentația „nu a mai răspuns la solicitări”.
Această faptă constituie contravenție conform art. 111 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de servicii și lucrări, sancționabilă cu amendă între 5.000 și 30.000 lei.
Ziarul de Investigații – zin.ro scria în iulie 2025: „Ministerul Mediului acționează împotriva unei hotărâri judecătorești definitive, fapt care reprezintă nu doar o abatere administrativă, ci o formă clară de complicitate instituțională.”
Curtea de Conturi a confirmat: decizia definitivă a fost ignorată. Consecința a rămas la nivel contravențional.
Constatarea 8.2 – Licitație anulată ilegal
Pe 20 ianuarie 2025, ADI Salubrizare Vâlcea a anulat procedura de licitație deschisă pentru contractul de operare Roești, invocând „decizia unei autorități însărcinate cu soluționarea căilor de atac”. Curtea de Conturi a constatat că motivul era fals: decizia CNSC dispunea remedierea documentației, nu anularea procedurii. ADI a folosit decizia ca pretext pentru a scăpa de obligația de a organiza o licitație corectă.
Anularea în afara condițiilor prevăzute de art. 89-90 din Legea nr. 100/2016 constituie contravenție conform art. 111 alin. (2) lit. k) din același act normativ.
Ziarul de Investigații – zin.ro documentase același mecanism: licitațiile nu eșuaseră – fuseseră sabotate administrativ pentru a face loc negocierii directe cu operatorii agreeați politic.
Constatarea 8.3 – Urgența fabricată, contractele ilegale
Aceasta este constatarea centrală a raportului și cea mai gravă.
În octombrie 2024, Comitetul Județean pentru Situații de Urgență Vâlcea adoptase Hotărârea nr. 16/11.10.2024, declarând o situație de urgență în domeniul salubrizării. Pe baza acestei hotărâri și a unui Memorandum aprobat de Guvernul României în decembrie 2019, ADI Salubrizare Vâlcea a inițiat două proceduri de negociere fără publicarea unui anunț de participare – adică fără licitație.
Curtea de Conturi a constatat că ADI a comis o dublă ilegalitate: a folosit documentații specifice contractelor de concesiune pentru a atribui contracte de achiziție publică – două tipuri de instrumente juridice incompatibile, guvernate de legi diferite.
Prevederile încălcate: art. 5 și art. 154 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și art. 30 alin. (1) și (5) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice.
Rezultatul concret: două contracte de concesiune de servicii încheiate printr-o procedură de achiziție publică. La data raportului, pe rolul instanțelor se aflau trei dosare de anulare a celor două contracte – două la Tribunalul București, unul la Tribunalul Vâlcea.
Ziarul de Investigații – zin.ro scria în iunie 2025: „Totul pare că a fost stabilit de la început. S-au impus operatori prin negociere directă, fără licitație. S-au comunicat instituțiilor listele cu operatori unici înainte de clarificarea legalității.” Curtea de Conturi a confirmat că procedura a fost viciată din start.
Ce putea fi, ce a rămas: răspunderea penală absentă
Faptele constatate de Curtea de Conturi – ignorate deliberat hotărâri definitive, urgențe fabricate cu acte oficiale, contracte ilegale pe fonduri europene – pot fi analizate și prin prisma Codului Penal în vigoare.
Ignorarea deciziei CNSC definitive, confirmată de CA Pitești, poate întruni elementele art. 287 Cod Penal – nerespectarea hotărârilor judecătorești, pedepsit cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă penală.
Atribuirea contractelor cu încălcarea legii, în dauna fondurilor publice și europene, poate întruni elementele art. 297 Cod Penal – abuzul în serviciu, pedepsit cu închisoare de la 2 la 7 ani. Dacă fapta vizează fonduri europene, art. 132 din Legea nr. 78/2000 prevede o formă agravată, cu pedepse între 3 și 10 ani.
Utilizarea fondurilor europene contrar destinației poate întruni elementele art. 18¹ din Legea nr. 78/2000 privind prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, pedepsit cu închisoare de la 2 la 7 ani.
Hotărârea CJSU nr. 16/2024, dacă a consemnat o situație de urgență inexistentă sau artificial construită pentru a justifica evitarea licitației, poate întruni elementele art. 322 Cod Penal – fals în înscrisuri oficiale, pedepsit cu închisoare de la 1 la 5 ani.
Din informațiile ZIN.RO de până acum, Curtea de Conturi nu a sesizat parchetul. Raportul nr. 278/2026 rămâne la nivel contravențional. Încadrările de mai sus reprezintă o analiză a faptelor constatate oficial, raportată la prevederile legale în vigoare. Stabilirea răspunderii penale aparține exclusiv organelor judiciare competente.
7.500 lei pentru 30 de milioane de euro
Trei ilegalități. Trei contravenții. Trei amenzi câte 30.000 lei fiecare – pe hârtie.
În practică, ADI Salubrizare Vâlcea a plătit câte 2.500 lei per contravenție – jumătate din minimul legal, beneficiind de reducerea prevăzută de art. 28 alin. (1) din OG nr. 2/2001 pentru plata în termen de 15 zile. Total achitat: 7.500 lei.
Valoarea investiției europene la Roești: peste 26 de milioane de euro. Valoarea totală a proiectului SMID Vâlcea: aproximativ 30 de milioane de euro. Riscul de returnare a fondurilor către Uniunea Europeană, menționat explicit în raportul Curții de Conturi: real și iminent, dacă licitațiile nu sunt finalizate până la 31 decembrie 2026 – termenul limită impus de MIPE pentru închiderea proiectului.
Dacă termenul nu e respectat, nota de plată pentru eșecul administrativ de la Roești va fi suportată, ca de obicei, de contribuabilii români.
Termenul care se apropie
Raportul Curții de Conturi recomandă ADI Salubrizare Vâlcea inițierea unor noi proceduri concurențiale și finalizarea lor prin atribuirea contractelor de concesiune până la 31 decembrie 2026. Documentațiile de atribuire revizuite nu fuseseră încă aprobate de Adunarea Generală a Asociaților la data raportului.
În timpul misiunii de audit, pe 26 ianuarie 2026, președintele ADI a semnat acte adiționale prin care a eliminat posibilitatea prelungirii celor două contracte contestate în instanță. Un gest care poate fi citit în două feluri: fie recunoașterea implicită că acele contracte sunt vulnerabile juridic, fie o manevră de limitare a expunerii în fața auditorilor prezenți fizic la sediul instituției.
Între timp, groapa de gunoi de la Roești există în continuare. Stația de sortare construită cu bani europeni continuă să funcționeze sub parametrii proiectați. Operatorii contestați în instanță continuă să fie prezenți pe teren. Iar ceasul bate spre 31 decembrie 2026.
În loc de concluzie
Curtea de Conturi a României a confirmat oficial, prin Raportul nr. 278/19.03.2026, că la Roești, județul Vâlcea, s-au încheiat contracte ilegale pe fonduri europene, că o hotărâre judecătorească definitivă a fost ignorată și că o procedură de urgență a fost folosită pentru a evita competiția reală.
Aceleași fapte fuseseră documentate și publicate de Ziarul de Investigații – zin.ro între iunie și iulie 2025 – cu nouă luni înainte ca instituția de control a statului să le confirme prin audit formal.
Întrebarea care rămâne deschisă nu e despre trecut. E despre prezent: cu termenul de 31 decembrie 2026 apropiindu-se, cu trei dosare pe rolul instanțelor și cu zero sesizări penale din partea Curții de Conturi, cine răspunde pentru cele 30 de milioane de euro ai contribuabililor europeni investiți la Roești?
Tabel comparativ
Ce a documentat ZIN.RO vs. Ce a constatat Curtea de Conturi
| Ce a documentat Ziarul de Investigații – zin.ro | Data publicării | Ce a constatat Curtea de Conturi | Constatarea din Raport |
|---|---|---|---|
| Contractele de operare Roești au fost atribuite prin negociere directă, fără licitație, invocând o urgență sanitară fabricată | 4 iunie 2025 | ADI a inițiat proceduri de negociere fără anunț de participare, folosind documentații de concesiune pentru contracte de achiziție publică – ilegalitate dublă, cu încălcarea Legii 98/2016 și Legii 51/2006 | Constatarea 8.3 |
| Decizia CNSC a fost ignorată; licitația a fost anulată pe motiv fals, pentru a face loc operatorilor agreeați politic | 1 iulie 2025 | ADI nu a dus la îndeplinire decizia CNSC rămasă definitivă după respingerea plângerii de CA Pitești; anularea licitației pe 20.01.2025 nu se încadrează în condițiile legale prevăzute de art. 89-90 din Legea 100/2016 | Constatările 8.1 + 8.2 |
| CMID Roești funcționează ca groapă de gunoi ilegală – fără sortare, fără tratare, fără autorizații complete; operatorul a început activitatea în afara cadrului legal | 26 iunie 2025 | Operatorul a început activitatea fără finalizarea transferului autorizației integrate de mediu; cele două contracte sunt contestate în trei dosare pe rolul instanțelor | Constatarea 8.3 |
| APM Vâlcea a suspendat autorizația și a anulat-o în aceeași zi – instituțiile statului mimează controlul | 20 iunie 2025 | Neregulile constatate confirmă aspectele semnalate prin petiție; inacțiunea instituțională a permis continuarea operării ilegale | Concluzia generală |
| Ministerul Mediului – complice prin inacțiune; fondurile europene în pericol de returnare | Iulie 2025 | Există risc real de neîndeplinire a indicatorilor de performanță și de returnare a fondurilor UE (~30 milioane euro); termen limită MIPE: 31.12.2026 | Recomandarea 3 |
Surse: Raportul de audit nr. 278/19.03.2026, Curtea de Conturi a României; articolele publicate de Ziarul de Investigații – zin.ro, iunie-iulie 2025
