Comisiile de disciplină joacă un rol esențial în cadrul autorităților și instituțiilor publice, având responsabilitatea de a analiza și soluționa sesizările privind abaterile disciplinare ale funcționarilor publici. Iată o prezentare detaliată a structurii și funcționării acestora:
Componența comisiei de disciplină
- Membrii titulari:
- Comisia este formată din trei membri titulari, care trebuie să fie funcționari publici definitivi, numiți pe perioadă nedeterminată.
- Doi membri sunt desemnați de către conducătorul instituției publice, iar al treilea membru este desemnat de organizația sindicală reprezentativă.
- În absența unui sindicat reprezentativ, cel de-al treilea membru este ales de majoritatea funcționarilor publici prin vot secret.
- Membrii supleanți:
- Pentru fiecare membru titular se desemnează un membru supleant, cu același statut de funcționar public definitiv, numit pe perioadă nedeterminată.
- Membrii supleanți preiau atribuțiile membrilor titulari în cazurile în care aceștia nu își pot exercita mandatul.
- Durata mandatului:
- Mandatul membrilor, atât titulari cât și supleanți, este de trei ani, cu posibilitatea de reînnoire.
- Dacă un membru este înlocuit, noul membru își exercită mandatul doar pe perioada rămasă din mandatul inițial.
Funcționarea și organizarea comisiei
- Președintele comisiei:
- Președintele comisiei este desemnat din rândul membrilor titulari și este ales pe baza vechimii în specialitatea juridică sau administrativă. Dacă nu există un membru cu specializare, se ia în considerare vechimea în funcția publică.
- În lipsa președintelui, un supleant va prelua atribuțiile acestuia.
- Secretarii comisiei:
- Comisia include un secretar titular și un secretar supleant, care sunt numiți de conducătorul instituției pentru a coordona activitățile administrative.
- Secretarii nu sunt membri ai comisiei și nu au drept de vot în deciziile acesteia.
Rolul și competențele comisiei de disciplină
- Comisia de disciplină este responsabilă de analizarea faptelor sesizate ca abateri disciplinare și de propunerea unei soluții. Aceasta poate recomanda sancțiuni disciplinare sau poate decide clasarea sesizării dacă faptele nu justifică aplicarea unor măsuri disciplinare.
- Prin activitatea sa, comisia contribuie la menținerea disciplinei și respectării normelor de conduită în rândul funcționarilor publici, asigurând aplicarea corectă a legislației și regulamentelor interne.
Importanța reglementării și funcționării comisiilor
Structura și funcționarea comisiilor de disciplină sunt reglementate strict pentru a garanta imparțialitatea și corectitudinea proceselor disciplinare. De asemenea, prin stabilirea unor reguli clare privind desemnarea membrilor și durata mandatelor, se urmărește evitarea influențelor externe și asigurarea unei continuități în gestionarea cazurilor disciplinare.
Comisiile de disciplină sunt un instrument esențial pentru menținerea integrității și profesionalismului în cadrul instituțiilor publice, fiind necesar ca acestea să funcționeze conform principiilor de transparență și legalitate.
De la vorbe la fapte în Primăria lui Nicușor Dan
În ceea ce privește comisia de disciplină din Primăria Capitalei pare din ce în ce mai plauzibil că aceasta nu este altceva decât un mod prin care Nicușor Dan îi îndepărtează pe cei care nu îi ascultă dorințele, de multe ori ilegale. Surse din Primărie susțin că atunci când cineva care contează (aici mă refer în principal la funcționarii publici cu vechime și experiență) nu cântă aceeași arie cu Primarul, are toate șansele să se trezescă băgat în comisia de disciplină. Gurile rele vorbesc că în principal pesediștii sunt cei care riscă asemenea sancțiuni.
Este foarte important de știut că odată ajuns în fața comisiei șansele să ieși ”curat” sunt aproape nule. Funcționând după principiile unei instanțe de judecată aceasta poate dispune după propria interpretare a legii că ești doar vinovat ori foarte vinovat.
Aici, desigur intervin membrii comisiei care sunt obedienți sau au coloană vertebrală, propriile idei și păreri, propriile judecăți.
Dar nici măcar comisia de disciplină nu este de capul ei, și, atunci când legiuitorul s-a gândit la ea, a luat în calcul faptul că poate la un moment dat să încapă pe mâini despotice. Și aici intervin Prefectura, Agenția Națională a Funcționarilor Publici ori chiar instanțele de judecată! Și bine că este așa!
Ce este Agenția Națională a Funcționarilor Publici
Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP) este o instituție publică din România, aflată în subordinea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, care se ocupă de gestionarea și reglementarea funcției publice și a funcționarilor publici din țară.
Rolul principal al ANFP este de a asigura respectarea legislației în ceea ce privește funcția publică, de a supraveghea modul în care funcționarii publici își desfășoară activitatea și de a contribui la dezvoltarea profesională și eficientizarea administrației publice.
Funcțiile și atribuțiile ANFP
- Gestionarea funcției publice:
- ANFP se ocupă de evidența funcțiilor publice și a funcționarilor publici la nivel național, menținând un registru al acestora.
- Elaborează și propune reglementări pentru îmbunătățirea cadrului legal privind funcția publică.
- Monitorizare și control:
- Instituția are responsabilitatea de a monitoriza și controla modul în care se aplică legislația referitoare la funcția publică și funcționarii publici.
- ANFP verifică respectarea normelor de conduită, a criteriilor de angajare și a procedurilor de evaluare și promovare.
- Recrutare și selecție:
- Coordonează și supraveghează procesele de recrutare și selecție pentru funcționarii publici, asigurându-se că acestea se desfășoară în mod corect și transparent.
- Instituția poate organiza concursuri naționale pentru anumite categorii de funcții publice.
- Dezvoltarea profesională:
- ANFP promovează și coordonează activități de formare și dezvoltare profesională pentru funcționarii publici.
- Colaborează cu alte instituții pentru a organiza cursuri și programe de instruire menite să îmbunătățească competențele personalului din administrația publică.
- Emiterea de avize și soluționarea litigiilor:
- ANFP emite avize pentru anumite acte administrative legate de funcția publică și poate interveni în litigiile administrative care privesc raporturile de serviciu ale funcționarilor publici.
- Instituția are legitimitate procesuală activă pentru a contesta în instanță acte administrative care încalcă legislația funcției publice.
Importanța ANFP
Agenția Națională a Funcționarilor Publici joacă un rol crucial în menținerea standardelor de profesionalism și integritate în sectorul public din România. Prin reglementările și controalele efectuate, ANFP asigură că funcționarii publici își desfășoară activitatea în conformitate cu legislația, asigurând o administrație eficientă și transparentă, capabilă să răspundă nevoilor cetățenilor.
De asemenea, ANFP contribuie la modernizarea și reformarea administrației publice, promovând politici de resurse umane moderne și eficace, care să atragă și să păstreze personal bine calificat în funcțiile publice.
ANFP-ul este condusă în momentul de față de către Vasile Felix Cozma un pesedist asumat cu un CV corect, plin de activități administrative și din care rezultă faptul că are și experiență și știe și carte.
ANFP vs Primăria Capitalei
Despre faptul că Nicușor Dan conduce Primăria Capitalei după chipul și asemănarea sa s-a tot scris, nu am să detaliez, e internetul plin. Tot despre faptul că un număr inexplicabil de tineri frumoși și liberi l-au votat pentru a-i reprezenta încă patru ani, au scris alții tone de articole. Deci restul bătrânilor urâți și ne-liberi sunt datori să se supună majorității, asta este frumusețea Democrației.
Dar, frumusețea Democrației este și faptul că trebuie să-și ghideze acțiunile după LEGI. Revenind la comisia de disciplină din Primăria lui Nicușor Dan, cumva, aceasta pare (cel puțin în primă instanță) că a încălcat flagrant legea.
La sesizarea ANFP-ului, Primăria lui Nicușor este chemată în judecată pentru nerespectarea procedurilor.
”Pe fondul cauzei reclamanta a menționat că, urmare a unei activități de control realizată de către A.N.F.P. la nivelul Primăriei generale a municipiului București, a fost emis Raportul de control al A.N.F.P. nr. 453/25.07.2023, anexat la prezenta, prin care s-au constatat aspecte de nelegalitate cu privire la emiterea unor acte administrative de către Primarul General al Municipiului București (Nicușor Dan, n.r.), indicate în cele ce preced, la obiectul cererii, având în vedere următoarele considerente (a se avea în vedere concluziile din raportul de control menționat, de la pct. 5.2.3 și 5.3.4)
Prin Dispoziția primarului general al municipiului București nr. 1027/19.10.2021 s-a constituit comisia de disciplină din cadrul Primăriei Municipiului București. Conform anexei acestui act administrativ, în comisia de disciplină au fost desemnați următorii membri: (………).
Evident, în continuare Instanța explică de ce a ajuns la următoarea concluzie
”Admite cererea principala astfel cum a fost completata, formulată de reclamanta AGENŢIA NAŢIONALĂ A FUNCŢIONARILOR PUBLICI, cu sediul în sector 3, Bucureşti, Bd. Mircea Vodă, tronsonul III, nr. 44, bl. M17, în contradictoriu cu pârâţii UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREŞTI, cu sediul în sector 5, Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta, nr. 47, Cod postal 050013, şi PRIMARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI, cu sediul în sector 5, Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta, nr. 47, Cod postal 050013, intervenienţii MARINESCU MARIA-MAGDALENA, cu domiciliul în (), IORESCU VIRGINICA, cu domiciliul în (), TUDOR CORNEL CRISTIAN, cu domiciliul în (), şi DUMITRESCU IRINA, cu domiciliul în (). Dispune anularea dispoziţiilor Primarului General al Municipiului Bucureşti
nr.197/25.02.2022,
nr.672/01.04.2022,
nr.49/18.01.2023,
nr.1041/16.06.2023.
nr.659/22.03.2028,
nr.1414/14.07.2022,
nr.653/20.03.2023,
nr.1835/06.10.2022,
nr.654/20.03.2023
Dispune si repunerea părţilor în situaţia anterioară emiterii tuturor acestor dispozitii.”
Asta înseamnă că NOUĂ dispoziții date de Nicușor Dan sunt nule! Asta mai poate însemna că Nicușor Dan ori folosește comisia de disciplină în folos propriu, așa cum am presupus și mai sus, ori nu cunoaște legea atât de bine pe cât se chinuie de ani de zile să ne facă să credem.
Sursele mele susțin că Nicușor Dan știe foarte bine ce face, însă modul lui de acțiune pare să semene cu anii 1950. Și, tot aceleași surse susțin că ținta finală pentru acest mandat nu este nicidecum scoaterea Bucureștiului din mizeria în care se află și nici candidatura primarului la Presedinția României, ci ținta ar fi mult mai pragmatică și…fizică de care dacă Nicușor Dan ar putea să dispună ca de Comisia de Disciplină, Bucureștiul ar putea deveni proprietate personală…dar mai bine las pentru data viitoare subiectul.
